加快建設進口樞紐口岸 上海口岸已成服務長三角輻射中國的進口商品集散中心 樞紐 口岸 上海自貿區

  “我們是與上海自貿區共同成長起來的企業,2013年起業務持續保持兩位數增長。隨著‘上海擴大開放100條’的發佈,特別是‘關檢融合,統一申報’政策8月1日起正式實施,為我們更好服務中國及亞太區客戶提供極大便利性,我們正計劃明年增加印度為我們的服務區域。”地處上海外高橋保稅區的德國獨資企業魏德米勒電聯接(上海)公司亞太區物流總監史志斌說道。

  “上海擴大開放100條”的出台,明確提出“上海要建設服務全國的進口樞紐口岸,打造更具國際市場影響力的進口促進新平台”,它涵蓋26條具體措施,主要集中於三方面:一是服務國家戰略中爭取先行先試。利用辦好進口博覽會契機,推動海關事務擔保方式創新、保稅展示展銷常態化運行等。二是體現上海口岸貿易特色和優勢,集中在藥品、醫療器械、化妝品等進口,以及寶玉石交易、跨境電商等領域。三是協同推進貨物貿易和服務貿易便利化。

  “建設服務全國的進口樞紐口岸,打造更具國際市場影響力的進口促進平台,是上海貫徹落實黨中央、國務院關於推進互利共贏開放戰略的決策部署,更好發揮進口對滿足人民群眾消費升級需求、加快體制機制創新、推動經濟結搆升級、提高國際競爭力等方面積極作用的重要抓手,‘在服務國家戰略中爭取先行先試’,更為我們下一步指明了方向。”市商務委副主任申衛華說道。

  “先行先試”制度創新

  上海口岸已成為服務長三角、輻射中國的進口商品集散中心。2017年上海口岸貨物貿易進口增速創6年來新高,超出預期。据上海海關統計,2017年上海口岸進口33445.1億元,增長18.9%,佔全國26.8%,繼續保持全國最大口岸地位。今年1至6月,口岸進口17531.8億元,同比增長9.7%,佔全國26.5%。

  “這一切,得益於上海自貿區的‘先行先試’、制度創新,”申衛華說。而企業作為直接受益者,史志斌更有感慨。“自2013年上海自貿區成立以來,公司業務不斷受惠。”比如,2014年起,魏德米勒位於中國的獨資子公司與德國總部的業務開始全部埰用人民幣結算;又如,受惠於上海自貿區“分送集報”功能,企業在外高橋保稅區成立的亞太物流中心,對客戶的交貨周期從以天計縮短到以小時計,不必將大量現金流沉澱於稅款中。“受‘上海擴大開放100條’鼓舞,集團總部已表示,將繼續增加除海運和空運以外的從歐洲至中國的多種物流途徑與模式,持續縮短貨物運輸周期,以便提升中國及亞太地區客戶的滿意度。”

  成立於2001年的上海暢聯國際物流股份有限公司,也是隨上海自貿區的發展而快速成長的專業物流企業,公司質量總監曲品南介紹說,自貿區成立以來,海關和國檢相繼推出了多項進口報關報檢便利化措施,如“先進區、後報關”“分送集報”“三自一重”“無紙化報關報檢”“十檢十放”“分單出証”等,企業從這些便利化舉措噹中獲益匪淺。如為多家歐美大型企業在上海自貿區設立亞太分撥中心,在覆蓋整個中國市場的同時,也輻射到亞太其它國家;運用“邊檢邊放”政策,幫助某著名國際零食貿易公司的產品進口通關時間縮短10個工作日;運用“空檢海放”政策,幫助國外某玩具公司產品進口通關時間縮短50%。2017年9月,成功登陸上交所,成為上海自貿區走出來的第一家在上証主板上市的本土企業。

  上海自貿區的“先行先試”,再到全市的“可復制可推廣”,“十三五”以來,一批資源配實能力強、產業帶動傚應明顯的高能級進口企業呈現加速聚集的態勢。市商務委提供的數据顯示,截至目前,全市已有31家企業的年進口額超過100億元人民幣,涵蓋供應鏈企業、生產型企業和貿易型企業三大門類,第一大類以物流企業為主,第二大類以集成電路、半導體和港口制造企業為主,第三類以外資500強總部為主,“企業是上海加快服務全國、輻射全球的進口樞紐口岸建設的主體,它們的快速發展,對不斷提升上海在全球供應鏈體係中的節點地位,提高上海總部經濟的能級,加快上海先進制造業的轉型升級,以及加快上海國際消費城市建設都有著重要意義。”

  承接進博會“溢出傚應”

  “上海擴大開放100條”中提出,進口樞紐口岸和進口促進新平台的打造要在服務進口博覽會的國家戰略中爭取先行先試,盛會尚未正式開幕,各種“溢出傚應”已經為上海加快服務全國的進口樞紐口岸建設步伐添上了另一“翼”。

  一流展會離不開一流成交,一流成交離不開好的制度供給。在剛剛過去的進口博覽會“倒計時100天”密集新聞發佈活動中,記者獲悉,上海已經會同19個部門聯合制定展品和人員進出境便利通關方案,為博覽會量身打造涵蓋展前、展中、展後一攬子制度安排。

  可喜的是,上海提出的創新舉措和突破方案大部分已落地,主要包括:探索展覽品與保稅貨物的模式轉換;探索延長進口博覽會展品入境時限;支持車輛展品國內留購;開展保稅展示交易常態化試點……据了解,保稅展示交易平台原是自貿區建設的首個功能創新,實現了內外貿在零售環節的對接,提升了品牌商降低商品售價的積極性,從而給老百姓帶來實惠。進口博覽會之後,這一模式考慮在進口博覽會“6+365”常年展示交易平台篩選部分平台開展試點,進一步促進展後展品銷售。

  以首屆中國國際進口博覽會為新起點,上海加快服務全國的進口樞紐口岸建設已經排定了“任務書”,其中的乾貨有:簡化具備條件的外資研發中心研發用樣本樣品、設備、試劑等進口手續;在上海國際貿易“單一窗口”增加“通關+物流”功能;全面實施集裝箱設備交接單無紙化;加快落實啟運港退稅擴圍政策;清理進口環節不合理收費;全面開放拖輪、理貨和船代市場;建立適應離岸貿易、中轉集拼、保稅維修等新型貿易方式發展的監管制度;爭取“網購保稅+線下自提”新模式在上海落地實施;加快推進汽車平行進口試點等等……

  “對廣大老百姓而言,最值得期待的舉措還有上海將進一步支持與人民生活密切相關的日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進口。上海已成為全國最大的消費品零售城市和進口消費品集散地,全國70%的進口服裝、53%的進口化妝品、37%的進口汽車從上海進口銷往全國各地,加快服務全國的進口樞紐口岸建設步伐,也意味著更多最新最潮、性價比最高最劃算的全球新品將從上海源源不斷走向全國各地。”申衛華說。

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